我國新能源汽車市場快速發展，車輛充電需求大量增加，充電站轉型政策不斷升級，市場熱度不減，傳統石油企業紛紛布局充電設施。本文梳理分析了石油企業轉型充電行業的發展趨勢、布局現狀，并提出相關建議。
PART ONE 石油企業轉型背景
（一）新能源汽車銷量飛漲是石油企業轉型的主要動力
2021-2023年，新能源汽車滲透率分別為13.4%、25.6%、31.6%，2024年4月上半月，全國新能源乘用車零售滲透率首次超過傳統燃油乘用車，高達50.4%。截至2024年6月底，全國新能源汽車保有量占汽車總量的比重已超7%，數量達到2472萬輛。隨著新能源汽車保有量的快速擴大，將逐步對加油站發展布局產生影響，石油企業轉型勢在必行。
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圖1 我國新能源汽車銷量、保有量變化趨勢
（二）政策引導支持是石油企業轉型的關鍵驅動
新能源汽車成為交通領域落實“雙碳”戰略和保障國家能源安全的重要抓手，國家發展改革委、國家能源局《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》等文件及北京、江蘇、四川、天津、廣州等地，均鼓勵傳統加油站、加氣站建設綜合能源站。同時，北京市發布《北京市加油站設置新能源設施安全生產管理工作指引》，率先明確加油站設置充換電設施的安全技術要求。
表1 加油站轉型充電站相關政策一覽表
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（三）四大基礎優勢是石油企業轉型的重要保障
石油公司具備除電力之外的資金、場地、用戶、團隊等充電設施建設運營四大基礎優勢。一是資本優勢，2023年中國石油、中國石化分別支出46億元、157億元用于綜合能源站網絡發展、現有終端改造等項目，穩定充足的資金能夠有效支持充電業務發展。二是網絡優勢，截至2023年底，中國石油、中國石化在全國分別擁有自營加油站2-3萬余座，發展充電站可充分利用既有配套公共服務設施，做到低配套成本、高服務質量、全網絡覆蓋。三是客戶優勢，以中國石化為例，“易捷加油”注冊客戶1.77億人，月活5200萬人，為充換電業務發展提供龐大的潛在流量。四是組織優勢，石油企業擁有完善的省市縣組織架構，具有20多年網絡發展的經驗和加油站網絡管理經驗。
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圖2 石油企業轉型優勢
PART TWO 石油企業布局充電設施的發展進程
（一）第一階段（2010-2013年）：初涉充電業務
2010年，中央企業電動車產業聯盟成立，中國石油、中國石化、中國海油等石油企業，聯合部分整車及電驅動企業、電池研究企業、充電服務企業等16家央企深度參與，開始探索新能源汽車行業。
（二）第二階段（2014-2019年）：探索油電合建站
2014年，中國石油授予中國資源交通集團在廣東、河南近2000座加油站內建設充電站優先權；2015年，油電綜合能源站落戶四川瀘州，可同時為30輛電動汽車提供充電服務；2017年，與普天新能源、大連普達新能源啟動合作，在東北地區建設首批加油光伏充電一體站。2015年，中國石化與北汽新能源攜手，在北京試運行了第一座充電站，并著手利用加油站為北汽電動出租車提供換電服務；2016年，首批10座充換電站正式投入使用。
（三）第三階段（2020年-至今）：全面布局充換電站
中國石化、中國石油分別在2020、2021年度報告中首次提到充換電業務，并通過合資、并購、戰略合作等方式快速布局。中國石油陸續與上海臨港新城、寧夏眾維、湄洲島旅游公司、五糧液集團等企業合資成立能源公司，并收購普天新能源，構建“充電+”產業生態，助力銷售公司轉型發展為“油氣氫電非”綜合能源服務商。截至2023年底，中國石油已建成957座充電站，69座換電站，22座加氫站，72座能源綜合服務站。中國石化與奧動新能源、蔚來汽車等合資新能源公司形成戰略合作關系，并與中國石油、上汽大眾、寧德時代、上海國際汽車城集團、萬邦新能源等共同推進充換電業務。截至2023年底，充電網已覆蓋全國31個省份、370個城市，充電站累計建設數量超過6000座。
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圖3 石油企業轉型歷程
PART THREE 有關建議
石油企業開展新能源汽車充換電業務起步較晚，但依托優質線下資源，發揮在資本、運營和新基建方面的集團資源稟賦，有望在未來新能源出行領域競爭中取得后發優勢，各地應充分發揮石油企業轉型發展的帶動作用并防范安全風險。
（一）將加油站點納入充電網絡主骨架
打造樞紐型大功率充電站、中型快充補能站和目的地智能慢充系統的三級充電網絡，其中鼓勵中國石油、中國石化、殼牌、BP等石油公司充分利用既有加油站場地資源、便利店和餐飲等配套設施、服務人員以及充足資金，打造提供綜合服務的超充網絡，作為充電網絡主骨架的一部分，為新能源汽車提供類加油的快速充電服務。
（二）打造高質量綠色低碳綜合能源示范站
緊抓石油企業充電品牌樹立窗口期，依托有條件的既有加油站，建設集加油、光伏、儲能、充電、放電、換電、電池檢測為一體，或集油、氣、氫、電、服務為一體的綜合能源服務站，打造城市高品質汽車補能站的典范。
（三）強化油電合建站安全監管
由于加油站屬于火災爆炸危險場所，在站內建設充電設施會帶來較高安全風險。應完善行業標準和監管體系，加強企業指導，規范加油站內充電樁的選址、設計、建設及日常管理，督促企業完善安全管理制度和安全操作規程，健全安全風險管控和隱患排查治理體系，實現安全穩定運行。
作 者
王正高，長期關注研究新能源汽車及充電基礎設施領域
魯 楠，高級經濟師、咨詢工程師（投資），長期關注研究新能源汽車及充電基礎設施領域
