從世界范圍看，美國、英國、德國等發(fā)達國家的發(fā)展歷程表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的關(guān)系一般會呈現(xiàn)“需求依賴”“相互支撐”和“發(fā)展引領(lǐng)”三個階段。隨著工業(yè)化程度的不斷加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的作用進一步凸顯，逐步成為引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。2023年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到54.6%，服務(wù)業(yè)正逐步成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎和主動能。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是我國服務(wù)業(yè)支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強有力支撐。本文從國際、國內(nèi)以及重點省市三重視角，解讀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和領(lǐng)域，理清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的著力點。
一、國際層面
緊抓高端環(huán)節(jié)，“雙70%”特征顯著
美國、英國、德國等發(fā)達國家重點發(fā)力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)，通過持續(xù)向全球輸出產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)制造業(yè)在全球價值鏈分工中占據(jù)主導(dǎo)地位，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍呈現(xiàn)出“兩個70%”的特征，即服務(wù)業(yè)占GDP比重的70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重的70%。目前，主要世界組織、研究機構(gòu)、發(fā)達國家等對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)界定存在一定差異。
從世界組織和研究機構(gòu)看，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要分為批發(fā)貿(mào)易及零售、交通及倉儲、通訊、金融保險、房地產(chǎn)及商務(wù)服務(wù)5大類。相關(guān)研究顯示，OECD成員國中，金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)的增加值占GDP比重均超過了30%。全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）自2000年以來開始發(fā)布《世界城市名冊》，目前，該名冊已成為衡量全球城市影響力的重要風(fēng)向標。該機構(gòu)主要選取金融（銀行、保險）、會計、廣告、法律、管理咨詢5大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過量化5大領(lǐng)域共175家機構(gòu)在全球785個城市設(shè)立辦公室或分支機構(gòu)的情況，將城市劃分為一線（Alpha）、二線（Beta）、三線（Gamma）、四線（Sufficiency）4大類并下設(shè)特強（++）、強（+）、中（/）、弱（-）子類，以此來評價城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度以及在全球高端生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的地位和融入度。2024年10月，該機構(gòu)對外發(fā)布《世界城市名冊2024》，全球共有300多座城市入圍，其中，我國共有40多座城市躋身其中。
從世界主要發(fā)達國家看，美國作為全球發(fā)達經(jīng)濟體的領(lǐng)頭羊，近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重基本保持在65%左右、占GDP比重約50%，通過掌握金融、信息、專業(yè)及商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高附加值領(lǐng)域，持續(xù)向全球輸出產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)美國制造業(yè)在全球價值鏈分工中占據(jù)主導(dǎo)地位。英國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以金融業(yè)為引領(lǐng)，在法律、會計、管理咨詢、信息服務(wù)、設(shè)計等領(lǐng)域都已形成極具國際競爭力的服務(wù)品牌，極大地降低了制造業(yè)的生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率。英國財政部和倫敦金融城于2023年共同發(fā)布的年度報告顯示，2022年，英國金融業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2780億英鎊，占英國經(jīng)濟總產(chǎn)出的12%，高度開放的金融業(yè)對英國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。德國依賴于其深厚的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和需求，在工業(yè)設(shè)計、會展、法律、審計、稅收、咨詢、檢驗檢測等領(lǐng)域積累了深厚優(yōu)勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在20世紀90年代之后迅速發(fā)展并趕上英美。日本聚焦信息服務(wù)、物流服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等重點領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、集聚化、高端化、外包化發(fā)展。
二、國家層面
瞄準十大領(lǐng)域，貫通制造業(yè)“全鏈條”
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并不是一成不變的，會隨著服務(wù)形式、服務(wù)對象改變而演進升級。我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域隨著工業(yè)化進程的加快加深而不斷豐富完善。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)著重發(fā)展十大領(lǐng)域。2019年，國家統(tǒng)計局對《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類（2015）》進行修訂完善，印發(fā)《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共有十大類，即研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能與環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)。
表1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類與國民經(jīng)濟行業(yè)分類主要對應(yīng)關(guān)系（不考慮帶*問題）
表格信息來源：北國咨根據(jù)公開資料整理
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)活動提供保障服務(wù)的行業(yè)，貫穿制造業(yè)上下游的全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，在推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要作用。研發(fā)破局，新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，強調(diào)通過優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)的技術(shù)資源和生產(chǎn)資源，不斷提高技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。科技賦能，以大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的數(shù)字技術(shù)/信息技術(shù)強調(diào)對加工、組裝、制造等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，尤其是全產(chǎn)業(yè)鏈的賦能和提升，突出加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色制造體系和服務(wù)體系，綜合運用綠色設(shè)計、綠色工藝、綠色生產(chǎn)、綠色包裝等技術(shù)，推動制造業(yè)全過程減污降碳，綠色轉(zhuǎn)型，減少環(huán)境負面影響，提高資源利用率。服務(wù)增值，全球產(chǎn)業(yè)鏈物流配送、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)、品牌宣傳、咨詢服務(wù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)集中分布在產(chǎn)業(yè)鏈下游，主要通過不斷降低交易成本，優(yōu)化功能性服務(wù)支撐，進一步提高要素市場化配置效率。
三、省市層面
聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
目前，北京、上海、杭州、重慶等GaWC眾多上榜城市都在加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點環(huán)節(jié)，加快向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。通過對4個重點地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的研判分析，呈現(xiàn)出以下三個特點：
一是突出落實政策，體現(xiàn)區(qū)域特色。目前，重點地區(qū)出臺的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)政策中，無論是產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、行動計劃、行動方案還是若干政策措施，大多與《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》明確的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域，一脈相承或密切相關(guān)。其中，信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)5大領(lǐng)域出現(xiàn)頻次最高。此外，上海等地根據(jù)自身發(fā)展特點，創(chuàng)新提出“總集成總承包服務(wù)”；杭州結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，聚焦科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，聚力打造“五大中心”（全球新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、全球數(shù)字貿(mào)易中心、國際金融科技中心、全球現(xiàn)代物流發(fā)展中心、全國高端商務(wù)服務(wù)中心）；重慶強調(diào)從促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、突出跨界融合、提升功能性支撐3大維度18個領(lǐng)域重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
二是突出數(shù)字賦能，強調(diào)深度融合。以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，并與實體經(jīng)濟深度融合，加快賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。上海、杭州、重慶等地相關(guān)政策均強調(diào)要聚焦數(shù)字服務(wù)，強化智算基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能應(yīng)用場景布局，加快激活數(shù)據(jù)價值，完善數(shù)據(jù)要素供給，推動數(shù)據(jù)資源共享，構(gòu)建融合式生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
三是突出綠色發(fā)展，增強發(fā)展?jié)摿Α＞G色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，黨的二十大報告強調(diào)“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。上海、重慶、東莞等地聚焦節(jié)能環(huán)保或低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動企業(yè)利用綠色低碳技術(shù)裝備和數(shù)字化手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級。北京加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟標桿城市和全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市“雙標桿”，提出加快發(fā)展ESG投融資、評級、鑒證、數(shù)據(jù)分析等綠色專業(yè)服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
表格信息來源：北國咨根據(jù)公開資料整理
圖1 國家及部分地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，在催生技術(shù)變革、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。面向“十五五”時期，各地要結(jié)合區(qū)域制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快出臺有針對性的政策舉措，發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的賦能效用，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，助推制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。
參考文獻
[1]宣燁,胡曦.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系的演變:從“需求依附”走向“發(fā)展引領(lǐng)”[J].南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2018(6):93-98.
[2]洪群聯(lián).推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效[N].經(jīng)濟日報,2024-08-01(10).
[3]王三龍,黃裳,安健.加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐,2024(4):33-37.
[4]市場信息研究網(wǎng).生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀深度分析及發(fā)展趨勢研究報告[R/OL].（2024-04-15）[2024-12-12].
http://www.chinamrn.com/baogao/20190610/508.html
[5]武鵬.《世界城市名冊2024》發(fā)布，揭榜世界一二線城市[EB/OL].（2024-11-15）[2024-12-12].
https://mp.weixin.qq.com/s/HN-pUp8IkbmcXJh09j9ZIg
[6]黃奇帆.我國成為制造強國的關(guān)鍵是大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[EB/OL].(2024-04-02)[2024-12-17].
https://www.shangyexinzhi.com/article/18761979.html
[7]駐大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國大使館經(jīng)濟商務(wù)處.英國的主要產(chǎn)業(yè)[EB/OL].(2023-08-18)[2024-12-17].
https://gb.mofcom.gov.cn/jjxx/art/2023/art_83ceb34cfa09437e8453b8399f235c27.html
[8]俞曉晶.德國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式及其影響因素研究[J].上海經(jīng)濟,2017(2):17-24.
[9]劉奕.推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].經(jīng)濟日報，2024-10-15(10).
王蒙蒙
工程師（工程咨詢專業(yè)）
長期專注于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)研究、政策研究和規(guī)劃咨詢
